金子修一 平塚市議会議員

 
2018/12/13 8:25:13|政策
教育行政の仕組み
議会報告 学力向上へ論議を       
          市議会議員 金子修一
 
 市役所の中にあって何故、教育行政を担う部署が「教育委員会」と呼ば

れているのか、疑問に思っている方もいらっしゃると思います。


◎教育行政の組織と予算

 市教育委員会は、市長が任命する有識者の委員5人で構成し、教育行政

の方針や施策について合議します。その決定を執行するのが教育委員会事

務局で、いわゆる「教育委員会」と呼ばれているのがこの組織です。

 このように教育行政が独立機関とされているのは、政治的干渉を避けて

公教育の中立性を担保するためです。一方、市長は教育委員長や委員を任

命し、予算の執行を決める権限を持っています。

 市教委事務局は、学校教育部と社会教育部に分かれます。学校教育部

は、教育総務、教育施設、学校給食、学務、教職員、教育指導の各課と教

育研究所、子ども教育相談センターで構成し、29小学校、16中学校、4

幼稚園を運営。事務職員286人と教職員1361人が働いています。また、社

会教育部は、社会教育課、中央公民館、スポーツ課、中央図書館、博物

館、美術館を運営しています。

 2017年度一般会計で教育関運費は約64億2600万円で、学校教育は約

45億3千万円でした。学習支援補助長の増員など教育関連予算はもっと拡

充すべきと、議会で主張しています。


◎学力調査の結果を受け

 文科省は07年から小・中学校全国学力・学習状況調査を実施していま

す。各自治体が非常に高い関心を寄せ、私も学力向上について8年間、議

会で質問を重ねてきました。

 18年調査で、市内小中学校の各教科平均正答率は全国・神奈川県より少

し低くなっています。

 同調査で上位にいることが多い秋田、福井県を視察しましたが、予習復

習を徹底、習慣づけることに特化した取り組みをしていました。こうした

結果や事例を踏まえ、学力向上を重点課題として議会で論議していきま

す。


 
          金 子  修 一
            平塚市議会 議員(5期)
            ひらつか市民ファーストの会 代表
            第49代市議会議長
            立野町・追分町内会 会長
            市議会・平塚自民クラブ 団長
            〒254-0046 平塚市立野町34-17
            TEL.FAX 34-8300
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2018/11/22 13:14:58|議会
可燃ごみ収集も民間委託を

 平塚市の家庭ごみ収集は現在、集積場方式を採用しています。可燃ご

みとペットボトル・プラクルは市内9247ヵ所、不燃ごみと資源再生物

は2315ヵ所に集積場を置き、市が一部を民間に委託しながら収集にあ

たっています。

 ごみ収集業務の民間委託は、行財政改革の一環として多くの自治体で

進められています。平塚市でも、不燃ごみ・資源再生物の収集運搬を民

間に業務委託しています。

 11月28日開会の市議会定例会では、粗大ごみ・家電リサイクル品

(約6300件/年)と剪定枝(約5千件/年)の収集について、民間委

託する関連議案が市から提出される見通しです。

 しかし、最も業務量の多い可燃ごみについては手つかずのまま。こち

らも民間委託を検討する必要があると考え、行政に提案しています。


人件費一人850万円

 可燃ごみ収集について、2017年度は市職員134人が従事し、人件費

は総額11億3873万円、平均で一人当たり約850万円(社会保険・共済

費含む)になります。

 また配備車両65台分のリース料と燃料費はあわせて年間1億245万円

を支払っています。民間の産廃事業者の方の話を聞くと、人件費を含め

高コストな体質にあると判断せざるを得ません。

 一方、可燃ごみの集積場は、近隣トラブルや力ラスの散らかし、他所

からの持ち込み、ごみ出しの困難な高齢者問題など、様々な課題が顕在

化しています。

 こうした問題を解決するため、自宅前にごみを置いてもらう戸別収集

を近隣自治体が取り入れ始めています。本市も、戸別収集について産廃

対策審議会の答申を受け、実験的にモデル地域を設けて導入する方向で

す。

しかし、全市で戸別収集を導入するには、今以上のマンパワーや作業の

効率化が必要です。行政で支えるのは難しく、可燃ごみ収集の委託を考

えていかないといけません。


 
          金 子  修 一
            平塚市議会 議員(5期)
            ひらつか市民ファーストの会 代表
            第49代市議会議長
            立野町・追分町内会 会長
            市議会・平塚自民クラブ 団長
            〒254-0046 平塚市立野町34-17
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2018/10/18 7:33:18|政策
市債は累計1087億円
 平塚市の2017年度決算が9月26日と27日、市議会の決算特別委員

会で審査されました。

 全会計あわせた決算額は歳入約1670億2千万円に対し歳出1612

億8千万円でした。市債(借入金)の現在高は18年5月31日時点て約

1087億9千万円(うち一般会計約540億4千万円)、市民一人あた

りに換算すると約42万3千円の借金となります。


 
決算書から読む課題

◎財団への補助金

 私は決算特別委員会に委員として出席し、平塚市まちづくり財団への補

助金4415万円について質問しました。同財団は市が100%出資する

公益法人で、市役所の退職言11人が理事長と職員として再就職、市幹部

OBの天下り先でもあります。

 事業は、駅周辺の市営駐車場や駐輪場をはじめ、総合公園の一部で管理

運営を委託され、それら収益を市のスポーツ・文化振興に充てています。

 同財団は昨年、2億7460万円の費用で「自社ビル」を見附町に新築

しました。土地建物を所有する余力があるのであれば、補助金額の削減も

検討すべきと、私は議会で提言しています。


 
◎ふるさと納税

 市は17年度、2100万円の寄付金を受け入れましたが、市外へふるさ

と納税した市民の税控除額は2億2881万円で市外への寄付額が上回り


ました。平塚らしく魅力的な返礼品へ見直しを続ける努力も必要です。

 
◎病院会計

 16年に新館オープンした市民病院は、127億8千万円以上の医業経費

に対し、南棟解体工事などの影響で患者数が減少したとして、21億6千

万円を超える赤字決算を報告しました。17年3月策定の将来構想で示し

た収支計画が初年度から達成できませんでした。


 
 このように決算からも市の課題が見えてきます。将来世代の負担を大き

くしないよう、無駄なく効果的な税の使い方を考えていくことが重要で

す。


 
金 子  修 一

平塚市議会 議員(5期)
ひらつか市民ファーストの会 代表
第49代市議会議長
立野町・追分町内会 会長
市議会・ひらつか自民クラブ 団長
〒254-0046 平塚市立野町34-17
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2018/09/21 8:00:00|政策
中学校完全給食実施へ
中学校完全給食実施の問題をタウンニューに掲載しました。


 市議会9月定例会の総括質問で、私は中学校給食やリトアニア共和国

への教職員派遣について質問しました。



◎栄養に配慮した昼食を

 中学校給食への要望は行政や議会に多く寄せられています。市は

2017年5月に「中学校昼食検討委員会」を設置し、小・中学校長会

やPTAの代表者らが昼食の在り方を協議してきました。

 市内中学校は現在、ミルクのみの給食で家庭弁当と業者弁当販売を併

用しています。中学校で完全給食を実施する県内自治体は現在、14市9

町1村で、未実施は本市を含む5市4町です。

 検討委は7月、「共同調理場方式の完全給食が望ましい」との検討結

果を市長と議会に報告。これを受け、9月定例会では全会派の議員が給

食について質問し、市長も前向きに検討すると答弁されました。実施時

期について私も質問しましたが言及されませんでした。

 市内金中学校に提供される7千食を想定した共同調理場は、建設に約

23億円か必要と試算されています。財源確保のハードルはありますが、

他の自治体と同様に生徒全員に栄養に配慮した給食が提供され、食育や

共働き世帯の負担解消の観点からも早期実施を望みます。



リトアニアへまた視察

◎教職員が渡航


 東京オリンピックーパラリンピック事前キャンプに伴うリトアニア交

流事業に関する質問で、教育長と教職員4人が10月に同国を訪問するこ

とが明らかになりました。

 答弁によると、同国の整『現場を視察し、今後の教育交流について具

体的な共通理解を形成したいということでした。

 しかし、市が想定している教育交流の内容は不透明なままですし、視

察にかかる旅費140万円に見合う成果が得られるのか疑問です。

 私は総括質問で、この費用を「子ども達のため」に使うべきと伝えま

した。学習支援補助員の増員などもっと必要なことがあるはずです。

 


         金 子  修 一
           平塚市議会 議員(5期)
           ひらつか市民ファーストの会 代表
           第49代市議会議長
           立野町・追分町内会 会長
           市議会・ひらつか自民クラブ 団長
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2018/08/23 8:28:59|政策
駐車場有料化は必要か。
駐車場有料化の問題をタウンニュースに掲載しました。
 
収入は毎月40万円のみ
 
 平塚市は1月、市役所と文化ゾーン(中央図書館、市博物館、市美術

館)の駐車場について有料化に踏み切りました。市総合公園の駐車場も

9月21日から有料化されます。

 
 市役所と文化ゾーンの駐車場は、プロポーザルで選定された民間事業

者のタイムズ24が運営。各施設の利用者は1時間無料で、以降30分毎

100円、4時間超え1時間毎200円の料金がかかります。総合公園の駐

車料は2時間超え3時間まで200円、以降1時間毎100円になる予定で

す。


 議会では、市民に負担を求める有料化を疑問視する意見がある一方、

歳入確保・受益者負担の観点からやむなしとの意見もありました。

 財政運営が厳しさを増す中、私も歳入確保の取り組みは必要との立場

です。しかし、市役所と文化ゾーンで事業者から受け取る駐車場使用料

は年間324万円、総合公園は年間約152万円の契約で、市の収入は

あわせても毎月40万円足らずとささやかなものです。

 これが市民の負担に見合った収入なのか賛否両論あるでしょう。少な

くとも市民の利便性を犠牲にせず、もっと効果的な財源確保策があるは

ずです。無駄づかいの削減も優先すべきと考えます。

 私は2008年、市役所内にある自動販売機の手数料収入について、市

が一括管理するよう議会の総括質問で提案しました。それまでは各種団

体に権利が割り当てられ、運用が不透明だったからです。現在は市の一

括管理が始まり、今年度の手数料収入は912万円を見込んでいます。

 このようにアイデアや工夫で、市民の負担なく歳入確保する道筋は

様々に考えられます。

 また、18年度まで既に約1億7千万円もの費用を投じているオリン

ピック事前キャンプをはじめ、民間感覚では費用対効果を理解しづらい

事業は見直し、歳出削減にむけて努力することが市民に負担を求める大

前提です。


 
             金 子  修 一

            平塚市議会 議員(5期)
            ひらつか市民ファーストの会 代表
            第49代市議会議長
            立野町・追分町内会 会長
            市議会・ひらつか自民クラブ 団長
            〒254-0046 平塚市立野町34-17
            TEL.FAX 34-8300
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